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索 引 號:   信息分類: 工作通知
發布機構: 生成時間: 2018-11-16 09:15:43
信息名稱: 關于印發《全市煤與瓦斯突出礦井安全會診工作實施方案》的通知
文號: 渝煤監發〔2018〕174號 主題詞:  
關于印發《全市煤與瓦斯突出礦井安全會診工作實施方案》的通知

各產煤區縣(自治縣、經開區)煤礦安全監管部門,各煤礦安全監察分局(辦事處),重慶能源集團及渝新能源有限公司:

現將《全市煤與瓦斯突出礦井安全會診工作實施方案》印發給你們,請遵照執行。請各產煤區縣(自治縣、經開區)煤礦安全監管部門、重慶能源集團及時將文件轉發至各煤礦。

                    重慶煤礦安全監察局  

                      2018年11月6日

(聯系人:于德磊,聯系電話:023-86722067,18723003606)




全市煤與瓦斯突出礦井安全會診工作

實施方案

 

為做好全市煤與瓦斯突出礦井安全“會診”工作,根據《國家煤礦安全監察局關于開展煤與瓦斯突出礦井安全會診工作的通知》(煤安監監察〔2018〕29號)要求,制定全市煤與瓦斯突出礦井安全“會診”工作實施方案。

一、“會診”范圍

(一)正常生產煤與瓦斯突出礦井16個:

重慶能投渝新能源有限公司打通一礦、渝陽煤礦、松藻煤礦、逢春煤礦、石壕煤礦、三匯二礦、鹽井一礦、南桐煤礦、紅巖煤礦、東林煤礦;綦江區藻渡煤礦有限公司、南川區宏能煤礦有限公司、南平煤礦有限公司、水江煤礦、水溪煤礦、東勝煤礦。

(二)正常建設煤與瓦斯突出礦井1個:

萬盛經開區龍叫煤礦。

(三)停產停工的與瓦斯突出礦井5個:

萬盛經開區平翔煤礦,南川區大隆煤礦、潼儀煤礦,渝新能源公司鹽井二礦、小漁沱煤礦,在恢復生產、建設前組織“會診”。

二、“會診”方

由重慶煤礦安全監察局安全監察處牽頭,重慶煤礦安全監察局負責聯系片區的相關處室具體負責,各監察分局和區縣煤礦安全監管部門參加,組成3個專家組,每個專家組聘請專家5人(其中通風2人、采礦2人、地質1人),并明確一名專家組組長,每個礦井會診時間為5天(詳見附件1)。煤礦企業依據安全生產法》有關規定委托重慶煤礦安全技術中心請用專家參與“會診”專家費用(包括技術服務費、住宿費、交通費)按重慶市煤礦安全專家管理辦法相關規定標準執行。

三、時間安排

2018年11月10日至2019年6月底,分3個階段進行。

(一)第一階段:2018年11月10日至12月10日,企業自行開展安全“會診”、自查自改。煤礦主要負責人要組織各安全生產部門,對“會診”內容進行對標檢查,列出“問題清單”和“整改清單”,并形成自查自改報告。自檢報告須經煤礦礦長簽字確認后,報送區縣煤礦安全監管部門、轄區煤礦安全監察分局(辦事處)。

(二)第二階段2018年12月10日至2019年5月31日,組織專家開展現場“會診”。可以結合機關、分局每月監察計劃,組成“會診”檢查組逐礦開展“會診”。每個煤礦“會診”結束后,專家組要形成“一個報告”和“一個清單”,即專家“會診”意見報告和問題清單。“會診”意見報告內容包括礦井基本情況、對標會診情況、存在主要問題、建議措施和“會診”結論等。明確煤礦在現有技術條件下能否有效防治煤與瓦斯突出災害,指導企業制定并落實整改措施,同時將“會診”意見報告送屬地煤礦安全監管部門和重慶煤礦安全監察局。各“會診”檢查組要合理安排進度,做到持續、均衡,原則上每個月安排1—2個煤礦進行現場“會診”,確保煤礦安全“會診”工作質量。

(三)第三階段:2019年6月,對安全“會診”工作進行總結分析,各檢查組形成書面總結材料,于6月15日前報送安全監察處。各監察分局(辦事處)會同區縣煤礦安全監管部門開展安全會診“回頭看”,督促煤礦企業結合安全“會診”發現的問題,再次進行自檢自改,制定并落實整改措施,確保安全“會診”工作落到實處。

四、“會診”主要內容

(一)應當進行煤層突出危險性鑒定的是否按規定進行突出危險性鑒定。對開采范圍內平均厚度在0.3m以上煤層是否按規定進行突出危險性評估或鑒定。

(二)礦井、采區和采掘工作面是否有防突專項設計,專項設計是否符合規定并嚴格落實;煤層的開采順序、開拓布局、巷道布置、采煤方法和采掘接替等是否有利于區域防突措施的實施。正常生產礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量可采期是否符合要求。

(三)安全投入是否能夠保障防突工作需要。是否建立防突機構、防突隊伍,并配備防突專業技術人員和裝備。是否建立健全防突制度和各級崗位責任制。是否按規定進行防突知識培訓,礦井的管理人員和井下作業人員是否具備《防治煤與瓦斯突出規定》要求的知識和能力。

(四)是否按規定測定煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采半徑等參數,是否試驗確定突出敏感指標及其臨界值,是否編制礦井瓦斯地質圖并及時更新,是否進行瓦斯地質預測預報。

(五)是否堅持區域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則,落實區域綜合防突措施和局部綜合防突措施。是否編制區域防突措施規劃和年度實施計劃。是否開展開采保護層可行性論證,具備開采保護層條件的突出危險區,必須優先選取無突出危險或者突出危險程度較小的煤層作為保護層開采,同時抽采被保護層和臨近層的卸壓瓦斯;礦井的開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護層有效區是否按比例協調配置。

(六)是否建立地面永久抽采瓦斯系統并正常運行,抽采是否達標,運行泵的裝機能力是否不小于瓦斯抽采達標時應抽采瓦斯量對應工況流量的2倍,備用泵的能力是否不小于運行泵中最大一臺單泵的能力。

(七)通風系統是否穩定可靠,采(盤)區劃分是否合理,生產水平和采(盤)區是否實行分區通風,采(盤)區是否有專用回風巷。

(八)安全監控設備是否具備并能實現故障閉鎖、甲烷電閉鎖、風電閉鎖等功能,是否具備斷電、饋電狀態監測和報警等功能;甲烷傳感器設置地點,調校、測試、閉鎖功能試驗,報警、斷電、復電濃度和斷電范圍是否符合要求。

(九)防突措施的現場施工管理是否到位,對打鉆、封孔、瓦斯抽采、計量和防突效果驗證、效果檢驗等防突措施落實的監督檢驗是否可靠有效。

(十)檢查組認為應當進行安全“會診”的其他內容。

五、工作要求

(一)突出重點。“會診”檢查組首先安排對安全生產標準化不達標或未評級的煤與瓦斯突出礦井、仍在生產建設的45萬噸/年及以下突出礦井進行“會診”。

(二)嚴格執法。堅持“會診”與執法同步進行,對發現的違法違規行為要依法依規嚴肅查處。對符合《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》條件的煤礦企業要及時開展聯合懲戒,納入“黑名單”管理,并進行曝光。存在下列行為之一的,一律依法責令停產整頓:

1.未按規定進行突出礦井鑒定。

2.未建立防治突出機構并配備相應專業人員。

3.未裝備地面永久抽采瓦斯系統或者系統不能正常運行。

4.未進行區域或者工作面突出危險性預測。

5.未按規定采取區域或局部防治突出措施。

6.未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產建設。

7.突出煤層采掘作業未采取安全防護措施。

8.安全監控系統不能正常有效運行。

9.通風系統不完善、不可靠,瓦斯超限作業。

10.無煤與瓦斯突出防治能力。

本次安全“會診”發現的問題和隱患由監察分局(辦事處)負責制作執法文書,并對安全生產違法行為依法查處。

(三)加強信息報送。每個煤礦“會診”工作結束后,各“會診”檢查組聯絡人認真填寫“會診”工作情況表(附件2)、“會診”專家情況表(附件3)和“會診”礦井基本情況表(附件4),并及時報送局安全監察處。



附件:點擊下載


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